权力转租。读死书的新科进士们尤其是在刑名和钱粮，以及行政三个方面从书里学不来，偏偏出来了就是做这个的。于是师爷就出来了。帮东主和地头蛇讨价还价，帮助断案，清理府库，这都是师爷们做的。
秦苍要分权，就要从这方面既尊重传统，又符合实际。
本土可以分得清楚，外卫又怎么能这样给他们套嚼子呢？
这第二道命令里，就写着地方官员如何分权力。
传统的三班六房被拆分出来，和府县官员一起拉了出来排位置。
譬如一县：
县令是正七品官，月薪三十海佩伦金币。主要的任务是负责地方行政建设，总而言之就是顺着中央的设计图，在地方做工程师。行政官。
县丞是从七品官，月薪二十五海佩伦金币。主要负责一县安靖，衙役、判罚都要由他来任。是司法官。
主簿是正八品管，月薪二十海佩伦金币。主要负责征收赋税，是直属于各级征税局的官员。啊对了，征税局最近也改名了。
这是主要的正牌官员。
另外原先的吏员吏房也被挖了出来，纳入官员之中。所谓官吏一体，官绅一体。以防大汉出现如明清一样的地方苛政。
三班六房的体质已经拆的差不多了。
三班基本不变，因为皂班管内勤，快班管办案，壮班就相当于武警。这是直属于县丞的地方管理系统。基本一个县有百人的三班。其中壮班定额是七十人对本土来说。
六房转变为了吏房官吏、民房民政、税房税收、礼房学校、刑房诉讼、监狱、兵房后勤、兵事、工房基建、商房管兴商事、殖民房有则设，无则撤、邮局分部十个衙门。
还有一章，写得慢，各位多多包涵。