势力最为中立的地方。
塔尔寺位于帝国西疆区西宁绥靖区绥靖将军驻地西宁城外，在前明时代就已经具备相当的规模，而且早在万历朝，这里已经是四世上人所认可的正规黄教学院，只不过随着帝国在藏地影响力扩张，这个学院已经是理藩院和宗教局所掌握的了，塔尔寺出身的呼图克图与藏地的联系越来越少，反而大量在帝国境内任职，有些成为驻京呼图克图。
但是塔尔寺依旧全面向和硕特汗国和藏地黄教开放，上人和大学者两大黄教领袖也曾来讲法，以表达恭顺，而达实巴图尔所部，在冬季就驻牧在塔尔寺周边，也有一定的影响力。
和硕特汗国和藏地黄教在这里为朋楚克大汗举办了盛大的法会，为被毒死的朋楚克大汗超度，达实巴图尔当被理藩院认可可以在塔尔寺召开忽里勒台大会时，是很兴奋的，他把这作为帝国支持他成为大汗的佐证，但是随着参加大会的各方到来，达实巴图尔就感觉气氛越来越微妙。
黄教五大寺都派来僧侣来，其中以桑结嘉措为首，一次就带来了上千僧侣，而前藏、后藏、青海和康区的蒙藏部落的大小头人也到了，青海十台吉，达木八旗和阿里地区的噶尔丹策旺也先后赶到，个个都带着兵，少的百十个护卫，多的上千人。
藏地各方代表的到来让达实巴图尔倍感荣幸，但是与之相比，帝国方面来的人马和代表更多。
西宁绥靖区是一个比较小的绥靖区，现如今也就只有十二个扎萨克，因为这次大会在两千常备军之外另外抽调了四千兵，但帝国的武备并非如此，藏外黄教系统内的三大呼图克图，切伦、章嘉和哲不尊丹巴都到了，每个人不仅带来了不少的僧侣，还有很多的外藩带兵随扈，光是这群外藩就带来了七千多骑。
而与和硕特汗国关系最密切的天山北路各部的外藩也带兵赶到，而真正令达实巴图尔赶到不安的是朋楚克的儿子厄齐尔也带来了一支兵马，而这支兵马很特殊，他们不是帝国的经制之师，不是陆军也不是理藩院军队，一群人骑着
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