直至维克多离开后的第五个月，新人类世界协会已经能够实现这一目标。
于是，
两者互相牵制的关系，变成了新人类世界协会单方面的压制。
这让地球联合政府中不少的人，升起了许多小心思——这没有安全感啊！
那怎么办呢？
美利坚众合国的罗斯幕僚，向自己效忠的美利坚总统、地球联合政府副主席提出建议，这种单方面制约必须得到平衡，既然无法在经济上遏制，那就在权利上封锁。
于是乎，
在奥黑马副主席的带动下，说动了近三分之二的国家成员首脑，联名要求官尘墨主席向新人类世界协会提出，签订《守卫者联盟出动条例》。
和原电影中一本辞海厚不同，这《守卫者联盟出动条例》只有一个指节厚，大致上就是对于守卫者联盟的行动，拥有一定的知情权和监督权。
比如，
某黑心皮蛋使用守卫者联盟执行赏金任务可以，但两头拿钱的想法就别再想了。
官尘墨作为主席，还有着瓦坎达、巴基斯坦两位副主席的支持，固然可以驳回这个提议。
但这提议一没涉及维克多的利益、二不会危害世界安全、三可以重置地球两大组织的平衡，这似乎并不是什么大问题。
也就同意了该提议，出面正式和新人类世界协会会长尼克·弗瑞，展开了正式的谈判。
弗瑞政治觉悟也是很高的，加上背后的大靠山维克多不在了，腰板也没有了以前那么挺直，仿佛一下子又回到了神盾局的处境。
但新人类世界协会的处境，可比神盾局好要的多了，也庞大的多了。
处于对地球内部和平的考虑，弗瑞表态愿意签订该协议，但要先拿回去给管理层的托尼、史蒂夫等高层商议。
太干净利落的签订了协议，我们协会的面子不要的啦？
花花轿子人抬人，
弗瑞既然已经表
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