国家的经济、政治制度相适应，体现着统治阶级的意志，为统治阶级的利益服务。
主要内容包括：军事体制、编制、管理教育、训练、军事职官、兵役动员、军队调发与战时指挥、粮饷兵器与马政保障等各项制度。
其基本作用在于保障军事建设，以便有效地准备和实施战争，确保统治权的稳固与发展。
在古秦朝大体可分为中央军、地方军和边防军三部分。[醉书楼小说网/\/%^www.\zslxsw.\\com]
汉承秦制，其京师兵(中央军)包括南军、北军。
郎官、卫士和屯兵，分别由郎中令（光禄勋）、卫尉和中尉（执金吾）统领，分掌宫廷内外宿卫、警戒和京师卫戍。
武帝时增北军为八校，东汉又改为五营。
地方军有材官、骑士和楼船三个兵种，由郡尉和县尉协助守、令统管，每年进行射御、骑驰和战阵训练，秋季进行“都试”。
平时维持社会治安，战时凭兵符应调从征。
东汉光武帝时与民休息，曾下诏罢郡国都尉和地方兵。
秦汉以征兵为主，男子一般17岁傅籍，23～60岁服役，役期2年左右。
征兵不足以募兵补充，也征发刑徒为兵。
东汉罢郡国兵后，遂改以募兵为主，征兵为辅。
发展期魏晋南北朝沿东汉军制，因国家处于分裂状态，军事繁兴，军制复杂多变。
新军制突出者有：都督制。
统治者为动员地方力量镇压人民的反抗，维系摇摇欲坠的中央政权，便扩大地方权力，州牧、刺史多加将军称号，将军持节都督一州数州军事，或都督中外军事，专擅一方军、民、财政大权。
人民反抗虽被镇压，但同时也形成了威胁中央的地方割据势力。
世兵制。
在地方势力崛起过程中，召募来的大量私属武装家兵、部曲等，逐步上升为政府军，军人与其将领保持着封建依附关系，职业兵增多。
统治阶级为保持一定兵源，将军人家属编为军籍，成为“士家”，强迫他们世代从军。
士家不仅成了兵役的固定承担者，而且成了统治阶级控制军权的人质
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