叶运到指定的茶场“中卖入官”，否则，要受到处罚，”并依熙宁编敕禁榷腊茶法断罪支赏”。至
于茶引法的话南宋建炎初，成都路转运判官赵开上书言“榷茶买马五害“，主要叙述了茶马法的弊病。
如易生边患，本钱不易收回，私贩公行等。
于是，在建炎二年(公元 1128年)，朝廷就令赵开做“都大提举川陕茶马事“，赵开“遂大更茶法，官买官卖茶并罢，参酌政和二年东京都茶务所创条约，印给茶引，使茶商执引与茶户自相贸易。”
“改成都旧买卖茶场为合同场买引所，仍于合同场置茶市，交易者必由市，引与茶必相随。”
“茶户十或十五共为一保，并籍定茶铺姓名，互察影带贩鬻者。”
“凡买茶引，每一斤春为钱七十，夏五十，旧所输市例，头子钱并依旧。”
“茶所过每一斤征一钱，住征一钱半，其合同场监官除验引，秤茶，封记发放外，无得干预茶商，茶户交易事。”
可见，赵开茶引法主要由商人来经营，商人只要执引就可以与园户交易，调动了商人经营茶叶的积极性，促进了茶叶的交换和流通。
政府除了收茶引钱“春七十，夏五十”外，还有“市例，头子钱”，住税，过税等，总收入也不少。
如建炎四年四川茶利为一百七十万，绍兴十四年(公元1144年)茶引增至每斤十二千三百文，茶利则达到二百万以上，“川蜀产茶，祖宗时并许通商，熙宁以后，始从官榷，岁课不过四十万。”
“建炎军兴，改法卖引，一岁所取，二百余万，比之熙宁已增五倍。”
而要说到茶马法的前身，是北宋初年，宋政府在河东，陕西，川陕三路设置机构，市买少数民族的马。
如《宋史-食货志》云“宋初经理蜀茶，置互市于原，渭，德顺军三郡以市蕃荑之马。”
宋太宗雍熙，端拱时，“市马之处，川陕则益，黎，戎，茂，雅，夔州，永康军皆置务遣官以主之。”
开始用铜钱买马，后因“戎人得钱，销铸为器”，在军事上，对宋廷不利，且铜钱大量流向少数民族，易导致钱荒，同时铜钱外
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