识文字者设置，陈列《千字文》《百家姓》《孝经》等启蒙读物，以及配有简单图画的识字卡片、道德故事小册。允许低声诵读，常有私塾先生带着学童前来。
“抄录堂”：为那些无力购买但又急需某些书籍的贫寒士子设立。提供纸笔（需支付低廉成本费），允许他们在馆内抄录所需篇章，但严禁抄录全本（以防冲击书市），且抄录内容需经管理人员过目。
图书馆设“阁丞”总管，下设“书吏”、“司阍”、“洒扫”等若干员役。入馆阅览需登记姓名、籍贯、事由，但无需任何费用。外借书籍则需有本地有身份之人担保，并缴纳少量押金，限期归还，损坏遗失需赔偿。
开馆之日，盛况空前。朝廷举行了简朴而庄重的仪式，由宰相狄仁杰亲自题写匾额“崇文阁”。馆门一开，早已等候在外的人群——有青衫单薄的寒门士子，有好奇的市井识文断字者，有领着孩童的家长，甚至还有几个穿着干净短褐、眼神中充满好奇的年轻工匠（得益于近年来官府和民间兴办的“夜学”、“匠铺学堂”，工匠识字率有所提升）——如潮水般涌入。他们被那高大整齐的书架、浩瀚如烟的典籍、以及可以自由取阅（在指定区域）的新奇规则所震撼。空气中弥漫着新纸、新墨、新木器的混合气味，以及一种压抑着的、兴奋的低声絮语。
一位来自剑南道的年轻士子，抚摸着一排排崭新的《十三经注疏》，眼眶泛红，对同伴低声道：“在家时，为借阅里中乡绅半部《毛诗》，需为其家抄书三月，且不得携出。如今……如今竟可随意取阅，如处宝山……” 他的声音哽咽了。
在“时文新学阁”，几个国子监的生员围在一套新到的《格物院年刊（精选）》旁，激烈而压低声音地争论着里面关于“滑轮省力原理”的图示和计算。不远处，一个中年书生则对着一本新印的《海外奇物志略》（摘译自拂菻、大食游记）啧啧称奇。
“蒙学阅览室”里，几个穿着粗布但浆洗得干净的孩子，在一位老塾师的带领下，指着墙上的
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