当代物权法百科全书小辞典初稿149-1
国有企业信托所有权
一、基本概念
国有企业信托所有权，系指国有独资企业、国有独资公司、国有控股企业、国有参股企业的信托所有权。就是国家法人为了达到国有资产保值增值和保持国营经济主导地位等特殊目的，将自己财产的所有权托付给可依赖的国有企业法人行使，受托人行使全民的所有权，就是信托所有权，受托人就是制度信托所有权人。国有企业信托所有权与出资政府的信托所有权性质上是一致的，但有各自的权责范围，前者主要侧重于国有资产的保值增值，后者主要侧重于国有资产的监管与社会分配。
此项特别规定，由宪法、行政法、国有资产管理法、制度信托物权法等法律统一规定，由特别的所有制制度、特种所有权制度规范与调整。运用系统工程原理和一般均衡原理，正确处理国有企业同全社会的法律关系与物权关系，正确处理内部的产权矛盾和外部的物权关系矛盾，建立国有企业资产的防火墙，防止国外敌人的破坏和防止违法犯罪分子的侵占、截留、哄抢、私分、破坏，是保护国有企业信托所有权的法律武器和致胜法宝。
国有企业信托所有权，首先是由所有制关系法决定与保护的，其次是由所有权关系法规范与调整的。所有制关系法首先是平衡全民所有制同其他所有制的优先权关系、排他权关系、对世权关系，溯及权关系，其次是大体上规范与调整所有权关系。所有权关系一般是牵涉到一般流通领域的产权关系，所有制关系法包括限制流通领域、禁止流通领域和一般流通领域的财产权，是起主导地位和核心作用的产权关系。将国有企业信托所有权混同于其他企业信托所有权，或者将企业信托所有权完全替代全民所有权，肯定要犯极大的错误。
国有企业信托所有权，简称国有企业所有权，指由所出资的政府和公众委托的以财产的保值增值为中心内容的一类全民所有制所有权，属于国家财产的二级信托所有权，具有对
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