建设用地的开发利用，重点是建设用地的开发利用。建设用地的开发利用方面，包括集体内部的开发利用、国家征收的开发利用、中外合资企业的开发利用等三大块。所有这些，都是依据宪法的基本精神进行具体规定的。这样的行政法，总量超过100部。
法律法规关于建设用地的权限，通用性权限是“建设用地使用权”，这个概念应当说是正确的，并且是容易理解的。如果使用“建设用地所有权”，那就错上加错了。
与“建设用地使用权”相对应，房屋主人的称呼是“业主”，其物权是“业主权”，证件是“房产证”，这些概念本来是中国货，本来比“土地所有权”这种泊来品强得多，这是没有错的。
4．土地监察的限制
全国土地权属混乱，土地违法案件有增无减，土地管理很难，促使中央作出决定，成立专门的执法机构来进行监理、纠察，并制订专门的行政法来统一执行。这种机构和这种法规，所针对的是地方政府的行政行为和集体行使土地所有权的行为，是进行全天候、全过程、全方位的监察。
论法的效力，别小看多是一些部门法，有些法完全可以与侵权责任法、刑法、刑法司法解释的效力几乎相当。
为了加强土地管理，惩治腐败，惩治土地违法乱纪活动，为了解决国土资源部门有职无权的尴尬局面，***办公厅于2006年7月13日颁布了《建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号），决定设立国家土地总督察及其办公室，代表***对于各省、自治区、直辖市，以及计划单列市进行垂直监察、督办。由国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局。它们是：北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、广州局、武汉局、成都局、西安局。各个国家派驻局各管若干个省市自治区。
2006年是个“土地管理年”，中央发出了“土地保卫战”的号令，用铁腕治乱、治腐、治官、治集体。国土资源部和国家土地督察总局，及
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