以便于物尽其用，人尽其权，最大限度地定分止争、理顺物权关系。
首先，土地权属方面需要定分止争。
法律规定建设用地的所有权属于国家所有，建设用地的使用权属于使用权人所有，这是一种“两权分离”的政策。理顺土地权属关系，是理顺建筑物区分所有权、共有权的一个最基本步骤。
土地权属定分止争，所涉及的对象是“三角四方两极”。三角，是指开发商、业主、物业公司；四方，是指国家（地方政府）、开发商、业主、物业公司。一般而论，三角纠纷为其主要纠纷，而以业主与开发商的纠纷最为显著，而某些物业公司实际上是开发商的关系人、留守处。两极，就是开发商与业主这两极，开发商代表强势的一方，业主代表弱势的一方，这两极之间经常存在根本的利害冲突。
按照利益均衡原则，物权法定的基调应当适当地向弱势者一方倾斜，即应当向业主一方倾斜。对于开发商而言，无论是处于买方或者是卖方市场地位，情景上仍然是处于强势、优势地位，而业主是处于弱势、劣势地位。当开发商的优先权过于庞大时，应当适当削减其优先权地位；当业主的优先权过于渺小时，应当适当增加其优先权地位。唯有如此，法律的天平就可以达到相对公平的情势。
开发商从政府手中购买得土地使用权，形成了建筑物的地产所有权。当建筑物的产权转移到业主手中时，该土地使用权与地产所有权也一并转移给了业主。此时，国家的土地权属是“影子”的土地所有权，实际的土地支配权属于业主，建筑物专有权和共有权、共管权均属于业主，建筑物区划内的道路、绿地、公用设施、物业服务用房和其他公共场所与国家并无物权关系，与开发商也了断了物权关系。它们都是建设在土地之上的人造物，与土地使用权、作用权、利用权密不可分，既然这些权利已经转移到业主份上，那么，以上项目属于业主是天经地义的了，同时，也排除了物业公司所有的可能性。
其次，公共设施需要
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