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二、一般分析
1．作用权按份共有制的内部关系
内部关系的作用权按份共有制，是所有权按份共有人内部自主的制度。通常，内部按份共有人为使闲置资产盘活起来，使共有物发挥效用，或者为了保值增值，采取灵活形式与积极措施，应对机械磨损与精神磨损，但以按份共有人共同商定为前提。
盘活不动产的做法，往往是以出租、流转、抵押、典当的办法来解决；盘活动产的做法，往往是以一般投资、风险投资、机械更新换代、产品更新换代的方法来解决，也不排除采取出租、放贷、抵押、典当的办法来解决。
内部关系中，所有权按份共有制原先基本上处于静态的权利义务，而作用权按份共有制基本上是动态的权利义务，并可以促进所有权按份共有制由静态变为动态。
当然，作用权按份共有制与使用权按份共有制也是有关联的，使用权目标管理是作用权目标管理的一个标志。其共同目标都是为了物有所用，物尽其用，促使共有物保值增值。但是，使用权的使用价值是就其物的个体、微观而言的，而作用权的作用价值是就其物的全体、宏观而言的。
2．作用权按份共有制的外部关系
作用权按份共有制的外部关系，是不包括所有权按份共有人在内的作用权关系。产生这种情况的原因很多，主要的有：所有权按份共有系列中，产生了信托式物权支配即间接支配形式，所有权按份共有人就不直接介入作用权按份共有圈子里来了；如农民的土地使用权成了土地享用权，国家、集体不与农民争利，由农民的土地按份共有制成就了土地作用权按份共有制，并且涉及到亿万农民的利益；所有权按份共有人因各种原因而放弃了作用权按份共有的权利。
因此，大体上说，作用权按份共有制的外部关系，是不以所有权按份共有人的意志为转移的客观存在。作用权按份共有制与所有权按份共有制并存，内部关系与外部关系可合亦可分，
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