有权”属于虚拟的所有权，最重要的一项权能“处分权”实质上不存在。因此，集体与个人的土地承包经营权并无实质上的区别：均为二级占有、二级使用、二级收益的权利，即土地承包用益物权。
本条款“农民集体所有和国家所有”构成并列的偏正词组，“偏”在“农民集体所有”，“正”在“国家所有”。物权法是要讲究法理的。法理，就是科学的客观的实事求是的原理、道理，是反映客观规律和依规律办事的大道理。所谓土地所有权二元化，就是“农民集体所有和国家所有”的界限不清、法理不清，也就是物权归属不清的重大问题。
物权法中一个不可忽视的重大问题，即农村和郊区农村的土地，要么归国家所有，要么归集体所有，二者必居其一。由以上问题延伸出另一个问题，即农村集体的土地物权，要么是土地所有权，要么是土地用益物权。土地所有权和土地用益物权，是两个权能等级完全不同的物权，承认前者必须舍弃后者，承认后者必须舍弃前者，二者必居其一。
笔者在2005年便写下了45万字的《论土地所有权国有化新原理与物权法律实务》，系统剖析了土地所有权二元化的各种弊端，证明了“集体的土地所有权”于理论上讲不通，于实践上行不通。不光是社会主义国家行不通，甚至于连许多资本主义国家也行不通。概括地讲：土地所有权与国家的领土主权和土地的诸多特性紧密联系，当且仅当土地所有权为国家所有时，才是唯一正确的选择。这是一条放之四海而皆准的普遍真理。
2．土地承包用益物权的三项权能的“四全”限制
中国农村的土地物权政策，基本架构就是，国家以管制权和所有权人双重身份，对于农村的土地用益物权进行全员、全过程、全方位、全要素的管制与限制：
（1）对承包人占有土地的权利实施“四全”限制
众多的土地物权政策中，系统地对于承包人资格的遴选、土地品种与用途的限定、人均占有方式与期限、土地
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