期政策
俗话说：“靠山吃山，靠水吃水”，指的是人类对于山水、土地等自然资源的依赖性，用在农民身上最为贴切。
农民作为土地承包人，其一生的靠山是土地使用权。农民阶级要生存要发展，所依靠的是土地承包经营权和所承包的土地。如果发包方随意收回承包地，可能会导致许多家庭无端地背井离乡，流离失所，或暴毙街头，或酿成家庭灾难甚至社区灾难。某些农村地区已经出现了“三多”：贫困人口多，离婚对象多，自杀人数多。其中，老弱病残人员、女性人员自杀者最多。这些极端现象的发生是由许多因素决定的，但农村、农业、农民等三农不稳和问题严重，却是不争的事实。
农用土地的承包，因农民的职业身份和权利而设定，这种身份权和与此身份权派生出来的土地承包权，不是临时性的权利，而是伴随着他们一辈子的终生的权利。国家制定“承包地不得收回”的长期政策，首先想到的是农民的身份和身份权，首先想到的是如何将土地优惠政策向全体农民倾斜并持之以恒。
土地是亿万农民最基本的生产资料，也是最基本的生活保障资料，农业无农民不稳，农民无土地不稳，国家制定“承包地不得收回”的长期政策，是保护农民和保护农业的长久之计。
2．集体土地的共有权的长久性决定了农民承包土地的长久性
农村集体是个土地使用权共同体。这个土地共同体，因农民组织的存在而存在，因农民组织的消亡而消亡。只要这个共同体存在一天，组织和组织成员的土地共有权就存在一天，除非土地被征收征用，除非因严重自然灾害或者环境污染，令集体的土地遭到严重破坏。
当组织和组织统辖的土地存在时，农民个人所获得的土地使用权，是组织土地共有权的一部分。总体上，组织统辖的土地是农民家庭共同共有。然而，发包方所发包的土地，则是每人按份共有。物权法第99条规定，共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，
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