甚至于两极分化。
国有农用地承包可以依托土地国有化、机械化、水利化、兼业化、规模化和集约化的优势，充分发挥地缘优势、人才优势、资金优势和企业优势，可以厚积薄发。他们可以学习集体农用地承包的成功经验，但不必东施效颦、刻舟求剑。
第三，其他异同点。
集体农用地承包人都是弱势群体，在整个社会中是最弱势的对象。真正很走运的极少数人。很多种田人入不敷出，则纷纷外出打工，人为抛荒承包地的多了起来。
国有农用地承包人还是比较幸运的，他们的待遇一直是比集体农用地承包人好许多。从参加工作到退休，情形都大不一样。敬业爱岗的为大多数人。
二、概述
国有农用地承包的法律适用，指其承包方式方法对应适用于何种法律与条款。本条款给出的条件是，可参照本法的有关规定执行。但本法不是专业和专门的法律，光参照本法是难以遂全愿的。关键在于，要有坚定正确的物权化方向，要用系统论的哲学方法来正确对待国有农用地承包的法律适用问题，要切实弄清国有农用地承包的一般规则与特殊规则，采取谨慎的、稳妥的、科学的、合理的和自觉自愿的办法进行，不搞命令主义、官僚主义，也不搞形式主义、单干主义，以期待收到更好的效果。任何事物都有其自身的发展规律，土地承包制也不是万能的，不适宜承包的和不好承包的，没有必要强制性的跟农村集体组织那样“一窝蜂”的或者“一刀切”的搞承包。国有农林牧渔场需要分工、更需要合作，需要提高生产力、更需要改善生产关系。特别是机械化、水利化水平高和生产要素集约化优良、效益良好的国有农林牧场，不适宜家庭承包的应当放弃一家一户的承包方式，或者改为国有农林牧渔场职工集体承包的方式。
国有农用地承包的法律适用，是一个焦点难点问题。自从1982年以来，****中央、***和各级地方党政机关出台了农村土地承包经营权的文件数以百计，出台了
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