土地所有制不同，土地所有权人的放权让利程度不同，地役权人的优先等级与受惠程度也不同。
西方国家传统的物权法，只谈所有权而不谈所有制，这种物权关系过于单调而不清晰，抹杀了土地所有制对于土地所有权包括地役权之内的性质差别，是有一定瘕疵和局限性的。土地公有制国家必须区分不同所有制对于各种地权关系的制约作用。否则，就陷入“公权私化”与“私权公化”之中不能自拔，或者陷入“共权私化”与“私权共化”之中不能自拔——这是物权法公平、公开、公正原则的大忌，影响到法律的公示效力与执行效力，是必须纠正的法律错误倾向。
二、所有制与地役权
1．国家土地所有制条件下的地役权
国家土地所有制条件下的地役权，其代表作是建设用地地役权，是指供役地与需役地所在地的地役权，较多地受国家的土地利用福利制度的导引，从地役权的设立申请到成立、行使和长期行使，能够尽量地提供给地役权人以物权政策支持，尽量不增加设立地役权的难度和地役权人的负担。地役权公益化、福利化、供役地人泛容允化程度很高，是最为理想的地役权模式。
国家土地所有制条件下的地役权，具有不可比拟的优越性，可以较好地协调国家、集体、私人和其他人的地役权关系，克服其他所有制条件下难以克服的困难，快刀斩乱麻，举一反三，大幅度提高土地的集约利用、合理利用效率。尤其是在城镇化、城乡一体化和工业化的大规模建设中，充分显示出供役地公共性、公益性和需役地容易性、经济性等多快好省的优越性。
2．集体土地共有制条件下的地役权
集体土地共有制条件下的地役权，其代表作是农村承包土地地役权即农用地地役权，是指供役地与需役地所在地的地役权，较多地受国家的土地利用制度的导引，克服小土地私有制“各自为政”的固有的弊端，多数用地的矛盾能够得到较好的解决。从地役权的设立申请到成立、行使和长期行使
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第3页 / 共6页