虽不能说敛神屏气诚惶诚恐，心中必竟也有点忐忑，今见赵顼先说了句客气话，一时竟不知如何应对。赵顼又是一笑说道：“祖宗基业，万里疆域，明面上天下升平，东京之繁华远过汉唐，实际是国库空虚，民生艰难。卿清誉甚佳，请为朕分说治国之要。”
司马光心想，果然是向我问政的。他躬身一揖，奏道：“陛下天纵英明，心切求治，实乃万民之福。以臣愚见，治国之要有三：一曰官人，二曰信赏，三曰必罚。臣平生力学所得，均在这六字之中。臣昔曾以此六字献仁宗，后又献英宗，今再献于陛下。”
“官人、信赏、必罚，”赵顼嘴里轻轻吟诵着。“言简意赅，真乃用人之圭臬。”赵顼嘴里这么说，目光微闪，心里暗想：“此六字不仅可献仁宗、英宗，便是献给太祖、太宗又有何妨？用人之道，自然要讲赏罚，这六个字其实就是‘官人’两字。如何官人？如何信赏？又如何必罚？每两字都可作一篇极大文章。但万几政事，也并非此六字所能涵盖。”赵顼要问的是如何治国，司马光所说的六个字，便不能起到释疑解惑的作用。譬如伸手搔背，偏够不着极痒之处。赵顼略一沉吟，又问道：“为君者乃万民之主，所谓民重君轻。朕又闻太平盛世，庶民安堵，击壤鼓腹而歌，此为朕所向往者也。民富然后国强，然而富民之术当以何为先？”
司马光说道：“富民之本在得人。县令最为亲民，知县令者莫若知州，知知州者莫若转运使。陛下只要择好转运使，再由转远使案知州，由知州案县令，何忧民不富？”
赵顼嘴里“嗯”了一声，又微微点了点头。照司马光所言，做皇帝的只要选好用好转运使，由转运使、知州、县令一级管一级，老百姓就可以富起来了。司马光这一段话其实说的仍是“官人、信赏、必罚”六字。果然是“平生力学所得，均在这六字之中”。
司马光的意思固然最清楚不过，但赵顼听了仍不得要领。他略一转念，说道：“差役法害农，韩绛和吴充皆有章奏。朕虽诏告全国，普求善法取而代之，但至今未得一言。卿有何良策
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