但既然说到制置条例司的不是，王安石不宜辩解，他吕惠卿可不能沉默了。他想借朝会上吕诲上本失败的机会，公开倡议变法，在“变”与“不变”上争论一番。又因王安石每有举措，均先在条例司内反复论难，十分把稳，他也想在王安石背上推一把。
赵顼见是吕惠卿奏事，说道：“奏来。”
吕惠卿朗声说道：“陛下朝乾夕惕，冀伸尧舜之道。制置条例司掌邦画计，更张政事，求强国富民之策。流俗辈造语中伤，危言以惑圣听，其心可诛。臣以为，变法何朝没有？譬如先王之法，有一年一变的，如《月令》‘季冬饰国典以待来岁之宜’，《周礼》‘始和，布法于象魏’。有数年一变的，如唐、虞‘五载修五礼，’《周礼》‘十一岁修法则’。有一世一变的，如‘刑罚世轻、世重’。有数十世而变的，如夏贡、商助、周彻、夏校、商序、周庠之类。有虽百世不变的，如尊尊、亲亲、贵贵、长长、尊贤、使能。流俗辈岂有不知？”
吕惠卿语声朗朗，语气犀利，议论变法，举证确凿。但两句“流俗辈”把司马光激怒了。他出班向赵顼一揖，立即接口说道：“‘布法象魏’是布的旧法，如何是变？诸候有变礼易乐的，王巡狩则诛。刑，新国用轻典，乱国用重典，是为世轻、世重，何变之有？譬如汉初之治，便是因为皆守萧何之法，虽庸人也知。”
吕惠卿见司马光出班与自己论难，精神亢奋起来。他下意识的看了王安石一眼，立即反驳：“萧何约法三章，其后为九章，自己先改了。惠帝废挟书律、三族令，文帝又废诽谤、妖言，废秘祝法，景帝继承惠、文二帝，如何是守萧何之法？”
司马光说道：“法变，所以汉亡。三代之法，可传之万世。如天复地载，日月运行，何以曰变？宰相当以道佐人君，制置条例，乃胥吏所为，设之中书，甚为不类。”
继吕诲上本，吕惠卿奏事，到司马光论辩，都是出人意表。王安石本不想多言，因司马光说到“宰相当以道佐人君”句，是在批评自己，也就不得不开口了。他出班说道：“三代不同礼而
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