早在多年前，扶桑空中自卫队就提出从花旗购买ea-18g，还得到了内阁支持，甚至说服了国会的议员。可惜的是，在扶桑当局向花旗提出购买意愿之后，却被花旗一口回绝。理由是，ea-18g这类电子攻击机是典型的进攻武器，对于专职防守的扶桑空中自卫队来说根本不需要。
道理没有错，可是现代战争靠一味的防守就能取胜吗？
当然，扶桑空中自卫队缺少的不止是电子攻击机。
在c-2实现了量产之后，扶桑空中自卫队以其为平台，改造了大型电子战机。只是，受到搭载设备限制，这些大型电子战机是徒有其表。原因很简单，电子战机的关键并不是空中平台，而是搭载的电子设备。因为无法获得具有进攻性质的电子战设备，所以这几架大型电子战机的作战能力极为有限。
很明显，扶桑空中自卫队缺少的就是进攻能力。
这一点，在战斗机上也有体现。
与花旗、以及其他众多国家不一样，扶桑购买的f-35a是空优型，即以制空为主，打击能力很有限。虽然机体等设备没有太大区别，但是通过对电子设备与火控系统的限制，使得这些f-35a无法使用jdam之类的进攻弹药。直到采购f-22a的事情确定下来，加上东海局势持续恶化，花旗才给扶桑松绑，对扶桑采购的f-35a进行系统升级，使其获得了携带打击弹药的能力。问题是，之前的训练课题主要就是空战，所以很多f-35a的飞行员没能及时完成打击训练。
这些问题，归根结底都是花旗对扶桑的限制。
在签署了f-22a的采购合同之后，山野和夫就提出，希望能够采购、或者通过其他渠道获得一批多用途战斗机，替换即将到达使用寿命的f-2。当然，真实目的是要增强空中自卫队的打击能力。虽然扶桑当局进行了公开招标，包括高卢的“阵风”m3在内，数种战斗机参与竞标，但是扶桑的采购目标非常明确，就是花旗的f-15e，准确的说是f-15e的深度改进型。在私下的谈判中，扶桑甚至提出可以
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